| 在全市万名农民素质工程培训推进会上的讲话 |
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| 2007-01-10 09:14 文章来源：江山市市府办公室 |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
在全市万名农民素质工程培训推进会上的讲话
徐朝金
（2007年1月10日）
同志们:
市委、市政府今天召开全市万名农民素质工程推进会，主要任务是贯彻衢州市有关会议精神，总结工作，交流经验，动员全市上下，迅速掀起今冬明春农民培训新高潮。下面，我主要讲三点意见。
一、肯定成绩，分析问题，进一步增强工作的主动性
去年以来，各地各部门从建设新农村、构建和谐社会的高度出发，充分发挥素质工程“提高农民、转移农民、致富农民”的重要作用，围绕产业抓培训，抓好培训兴产业，思路更加务实，载体更加丰富。全市共举办各类培训班324期27814人，其中“六六”产业用工培训6631人，超额完成了年初提出的打造4000名产业技术蓝领的任务。
1、新型农民培训开局良好。在市委、市政府的统一部署下, 市农办、教育局、人劳社保局、农业局等部门各司其责，妇联、团委充分发挥优势，各乡镇街道全力发动，迅速扎实地开展新型农民技能等级培训。以应历届初、高中毕业未继续升学的学生为重点，在江山职业中专举行了首期新型农民培训试点。通过各地各部门的扎实工作，新型农民教育培训体系不断完善，建立了“毕业学校调查、乡镇街道发动、职校组织培训、劳动部门考证、财政发放补贴”的工作机制，取得了实实在在的效果。专业设置实现了“三贴近”，即贴近市场，贴近我市“六六”产业用工需求，贴近农民自身的培训意愿，得到了培训对象的欢迎。全市3家市级培训基地共培训新型农民1200名，其中应届初高中毕业生936名。
2、企业用工困难得到有效缓解。着眼于解决企业用工难问题，市委、市政府大力倡导“就业在江山”，采取了一系列扎实有效的措施，举办了大型企业用工招聘活动，在每月25日开办劳务集市，积极打造用工对接平台。同时，以万名农民素质工程为抓手，采取了培训学校、乡镇街道与企业联动的方式，有针对性地举办各类培训班，满足企业用工需求。市农办、妇联举办了服装缝纫技术培训班，共有243名农村妇女参加，培训合格后直接到服装企业上班。贺村镇实施招工、培训、用工一条龙服务，缓解竹木加工企业的用工困难。2006年，我市“六六”产业用工培训6631人，专业涵盖服装、机电、消防器材、食用菌加工、竹木加工等产业。
3、实用技术培训深入开展。相继开展了食用菌栽培、猕猴桃种植、茶叶制作、板栗种植等农业实用技术培训，共培训106期7634人次，助推了特色农业的发展壮大。各地积极开展农家乐培训，不断延伸和提升素质工程内涵。全市有9个乡镇、街道举办农家乐培训班13期，参训人员达1414人。新塘边镇创新培训形式，采用 “农民选单，政府买单，学校接单”方式，先后举办了多期培训班。农民通过农家乐培训，既提高了就业技能，掌握了文明礼节，更推动了增收致富和农村经济发展。据统计，全市目前已兴起各类农家乐饭店59家，拥有床位200多张，2006年接待外地游客8万多人次，实现营业收入500多万元。
4、培训渠道进一步拓展。充分发挥培训机构的优势和潜力，在面向本地服务的同时，市场运作，拓宽渠道，积极开展省外农民培训，努力实现本地就业，得到了国家扶贫办领导的高度肯定。开展东西部合作扶贫培训，从2004年7月开始，在江山职业中专开设云南民族班，共培训云南省大理州云龙县108人。学员先后安排到健盛服饰公司、三友公司上班。铁路职业培训学校发挥优势，每年定向培训和输送技术人员上千名，学员结业后全部推荐到杭州车务段工作。宏兴职业培训学校吸引江西、安徽、四川等7省750名贫困地区农民培训，去年为三友公司培训员工1500余人。
但是我们也清醒地看到，我们的培训还存在不少问题和不足：一是有些培训存在“一锅煮”现象，没有根据不同培训对象、不同年龄段、不同文化程度，实行分类培训，因材施教；二是农民培训和本地二、三产业发展结合还不够紧密，培训的时间、方式和质量还不能完全适应现实需要；三是培训的经费投入机制尚不够健全，培训资源没有得到充分整合，等等。这些问题有待我们在下一步工作中切实解决。
二、突出重点，注重实效，深入推进万名农民素质工程
实施万名农民素质培训工程，是提高农民整体素质，加快农村劳动力转移，促进农民增收的一项重要举措。2007年，要以培育现代新型农民为目标，对接“2+6”产业发展，进一步加大农民培训的工作力度，进一步培训造就一批技术蓝领和种养能手，进一步提高农民的增收致富能力，为我市在欠发达地区率先崛起提供人力资源支撑。
1、认识要再深化。农民培训工作不是阶段性工作，而是长期的、战略性的任务。各乡镇、街道和有关部门要进一步提高认识，特别是主要领导要高度重视，不断加大力度，强化保障，一如既往地抓好农民培训工作。要在原有的基础上，把工作做到更加细致，更加扎实，更加富有成效。
2、重点要再突出。今年，全市要确保完成全年培训2万人任务，同时把衢州市下达给我市的万名技工培训、万名实用人才培训、万名困难农民培训任务层层分解落实到各部门、乡镇、街道和培训基地。围绕目标，要继续突出六个重点：一是要深入实施新型农民技能等级培训。一方面要抓好应届初高中毕业未升学的人员培训，同时，要抓好历届生的培训。2007年，技能等级培训要完成1800人培训任务，培训时间不少于3个月。二是要把困难农民作为培训的重点对象。对低保对象、残疾人、欠发达乡镇农民、低收入农民、失地农民、下山脱贫农民优先列为培训对象。三是要把“六六”产业用工培训作为重中之重。全市要培训“六六”产业企业用工4000人以上，缓解企业用工短缺问题。由市农办牵头，组织经贸、人事劳动等部门会同“六六”产业领导小组进行企业用工需求大普查。根据企业用工需求情况，市级培训基地有针对性地组织培训。四是要以促进特色农业主导产业快速健康发展为目标，扎实抓好农业实用技术培训。根据农时季节，运用灵活多样的形式，重点抓好食用菌、茶叶、猕猴桃、花卉苗木、水果蔬菜等产业的种植、管理技术培训。五是着眼于提高农民的整体素质，在更大范围内开展农民素质提升型培训。如开展普通话培训、计算机操作技术培训、文明礼仪培训、道德法纪培训等。六是要着眼于培育新的经济增长点，继续抓好适应性培训。如积极开展农家乐培训，来料来样加工经纪人培训，促进农家乐休闲旅游和来料来样加工的进一步发展。
3、质量要再提升。根据不同的受训主体和培训目标，实行有针对性的分层次培训，技能等级培训要实行培训基地化、专业化、正规化；技能等级培训班一般要列为市里的重点培训班次，由市级培训基地负责培训；农业实用技术培训、农民素质提升型培训可以因地制宜，形式灵活多样。同时，必须根据企业用工需求，实行校企联合培训，“六六”产业企业可以委托培训基地实行定向培训。
4、责任要再强化。我市的农民培训工作，在市委、市政府的正确领导下，经过几年的实践，培训机制越来越完善，培训网络越来越健全，部门之间，部门与乡镇、基地之间的协作关系越来越好。在新的一年里，各部门，乡镇、基地的职责要更加明确，协作要更加紧密。市农办负责农民培训的总牵头工作，重点要做好政策完善、计划制订、考核督查，情况汇总并负责办好市级重点班。教育局要重点抓好应届初高中毕业未升学人员技能培训工作和预备劳动力的培训。经贸局要重点抓好企业用工培训和岗位培训。农业局、林业局要重点抓好农业、林业实用技术培训。人劳社保局要重点做好培训的考证发证工作和培训后的劳动力转移就业工作。团市委、妇联要发挥优势，组织发动更多的团员青年和农村妇女参与培训工作。各有关部门都要发挥各自的职能，积极参与、支持农民培训工作。各乡镇、街道是农民培训工作的实施主体，是第一责任人。各乡镇、街道要安排一块资金专项用于培训工作，要明确一批人员专门负责培训工作，要建立培训阵地实施好培训工作，特别是要充分发挥村级农技110终端、远程教育网络开展农民培训。各培训基地要充分利用现有的培训资源，在提高培训质量上狠下功夫。特别是要增加实训时间，培养学员的动手操作能力。要尽力提高学员技能证书的发证率，要做好学员的就业推荐工作。各产业领导小组要把培训工作列为重要工作内容，及时提供企业用工需求和培训需求，并会同业务主管部门和培训基地做好技能培训工作。各用工企业要进一步确立以人为本理念，切实提高职工工资待遇和改善劳动条件，真正做到人招得进、留得牢。同时，要主动做好岗位培训，不断提升员工的技能水平。
三、 迅速行动，狠抓落实，掀起农民素质培训新高潮
今冬明春是农民培训的有利时机，各地各部门要抓住机遇，迅速掀起农民素质培训高潮。第一，春节前后正是宣传和培训的大好时机。春节期间，大量外出务工经商人员将陆续返乡，他们希望借回乡之机参加一些技能培训班，提高自己的劳务技能，从而使自己在新的一年外出务工时多一些实力和资本。同时部分放假回家的农民子女也计划年后外出打工，他们正是新型农民培训的重点对象，可以马上组织培训。 第二、春节前后正是引导农民年后转移就业的大好时机。农民朋友往往在春节前后选择新一年的工作。抓好农民素质培训，不仅是给农民传授技能，而且也是引导农村劳动力加快转移的好时机。年后，各个企业将普遍开展招工活动，迎来一个新的劳务需求旺季。但现在劳务市场的竞争很激烈，经过培训且具有一定专业技能的劳工将会更受欢迎。如果我们现在开始抓培训，刚好在年后输出，可以更好地做到培训与输出相衔接，有利于增强培训的实效性。第三、农闲时间正是一年之中农民培训的黄金季节。在市场经济条件下，农民的知识水平与增收致富能力是成正比的，要提高农民的知识水平，就是要对农民进行培训。但是，就目前农民的认知水平来讲，还不可能放下手中的农活专门抽时间来学习农业实用技术和专业技能，这就要求我们在农闲季节进行有效地组织培训。
实践证明，全年农民培训开展得如何，冬春季节非常关键，各项工作要抓紧：
1、要广泛开展宣传发动。春节即将来临，各地各有关部门要做到思想不乱、工作不松。今天会议后，各个乡镇、街道要组织干部深入到各村各户开展大调查、大宣传、大发动，激发广大农民群众参与培训的积极性。要切实转变作风，深入开展调查研究，摸清农村劳动力情况。市里将充分利用电视、报纸等媒体，以及发资料、开座谈会等形式，加大新型农民技能等级培训政策的宣传力度。
2、要精心组织各类培训。要抓紧制订冬春培训计划，及早组织实施，争取工作主动。要广泛开展农民培训意愿调查，了解农民想从事什么职业，想要参加哪类培训。要加强对农民用工信息的宣传，让农民了解哪些行业、哪些工种市场上比较紧缺。重点抓好两类对象的培训：一是计划不继续升学的毕业生，二是打工返乡的农民。实践证明，预备劳动力（应届生）的培训，越早抓越主动。对没有继续升学意愿的毕业生，教育部门1月份就要做好宣传发动和登记报名工作，春节后马上开始组织培训。职业学校和普通高中要通力合作，密切配合。各乡镇、街道要按照教育部门提供的名单，深入学生家庭，逐村逐户做宣传发动工作。同时，要在培训意愿调查的基础上，组织打工返乡的农民进行技能培训。
3、要确保培训经费的到位。去年我市培训资金落实情况总体是好的，除了原来安排的农民培训经费外，市农办还通过自身努力向上争取了一定经费专项用于新型农民技能等级培训。今年，要把新型农民培训经费100万元纳入财政支出预算，并继续实行培训券制度。
4、要做好各方面服务工作。当前，要举办好三个会：一是要召开劳务交流大会。召开交流大会是争取用工订单、推动农民外出务工的有效手段，也是发动农民参加培训和转移就业的重要途径。春节以后，要抓住节后劳务输出的好时机，召开劳务交流大会，组织好培训后的劳务输出，包括本地用工和外地订单，特别是针对本地用工，今年需求量较大，更要引起高度重视。二是召开外出务工经商人员座谈会。这既是对外出务工经商人员的一种慰问，也是一个宣传发动和改进工作的途径。各级要层层召开务工经商人员座谈会，特别要邀请近一两年内通过培训外出打工的农民参加会议，了解他们在外打工的情况，需要党委政府帮助他们解决的困难和问题，寻找我们工作的薄弱环节，以利于我们把下步的培训工作做得更好。三是要举办省外劳务招聘会。
同志们，2007年农民素质培训的目标重点已经明确，让我们围绕“跻身全国两百强、推进率先崛起”目标，开拓创新，真抓实干，为推进我市新农村建设做出积极贡献！
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